Державний бюджет: структура та основні функції
Державний бюджет - це основний фінансовий документ країни, що визначає формат розвитку економіки в цілому, пріоритети промислового розвитку, технологічну спеціалізацію держави в системах регіональної та світової економіки, а також мобілізаційні можливості соціальної політики. Документи подібного роду шикуються по певної стратегії відповідно до економічної доктриною домінуючою партії, парламентської коаліції. У цьому відношенні очевидно, що, залежно від результатів виборів (у демократичних країнах), деякі фінансові пріоритети, що стосуються податкової політики, можуть змінюватися. Однак незмінними залишаються стратегічні, концептуальні положення економічного розвитку, зафіксовані в фінансових показниках. В іншому випадку мова повинна йти про зміну політичного курсу країни, але не економічної політики, запропонованої урядом або президентом.
Державний бюджет, структура та пріоритети
Будь-яка економічна категорія має своє функціональне опис. У цьому відношенні державний бюджет, розташовуючи власною структурою, не є винятком. В цілому він зобов'язаний відповідати на цілий ряд принципових для економіки питань - наприклад, яким чином буде перерозподілятися ВВП? Які фінансові, промислові та соціальні пріоритети в поточному банківському році? Які особливості державного регулювання намічаються в цьому році? Як вони позначаться на структурі і політиці адміністрування оподаткування? За рахунок яких ресурсів, у тому числі і фінансових, планується стимулювати розвиток пріоритетних секторів економіки? Яким чином буде проводитися фінансування соціальної сфери? Природно, державний бюджет має відповідати на всі ці питання. І від того, яким чином і з яким змістом будуть сформульовані відповіді, залежать конкретні вимірювання політики: стимулюється або стримується розвиток виробництва, контролюється рівень інфляції, стримуються або слабшають позиції національної валюти.
Державний бюджет. Функції:
- розподіл накопичених фінансових коштів відповідно до обраних пріоритетами розвитку. Наповнюваність бюджету, а отже, і ефективність діяльності відповідних державних органів залежить в тому числі і від того, як вибудувана процедура збору, контролю та перерозподілу податків, наскільки якісно працюють казначейство, митниця і податкова служба;
- контроль над процесом збору та практичного використання надійшли фінансових коштів. Іншими словами, все залежить від того, наскільки ефективно працює податкова поліція і прокуратура (чи зацікавлені вони в ефективній та об'єктивної роботі);
- інституціоналізація соціальних інтересів. Державний бюджет приймається парламентом, але при цьому початковий проект договору вноситься урядом. Відповідно, якщо проект затверджується, то це означає наявність парламентської більшості. Уряд отримує вотум довіри нашої економічної політики. У разі відхилення проекту бюджету виникає резонне питання про стійкість роботи урядової коаліції (положення домінуючою партії). Не факт, що доведеться призначати нові вибори, але домовлятися з опозицією доведеться;
- соціально-інформаційна функція. По тому, як вибудовується державний бюджет, як перерозподіляються фонди, можна простежити ступінь і рівень впливу різних лобістських груп, професійних співтовариств і навіть соціальних класів.
