Державне регулювання ринку праці. Сучасний ринок праці
Для російської держави історично характерна роль найважливішого гравця у всіх ключових сферах розвитку країни. Ця тенденція простежується і щодо такої області, як ринок праці. Які особливості роботи державних інститутів в даній сфері? Яка специфіка розвитку ринку праці в Росії?
Про ринок праці
Сучасний ринок праці - особлива економічна сфера, яка грає найважливішу роль у національній господарській системі Росії. Дослідниками найчастіше вивчаються такі його категорії, як зарплата, рівень зайнятості громадян, безработніца, динаміка виникнення вакансій, перерозподіл робочих місць по галузях. У зв'язку з важливістю даної сфери в національній економіці в багатьох країнах світу, в тому числі і в Росії, здійснюється державне регулювання ринку праці. Коли влади втягуються в цей процес найбільш активно?
Напрями державної політики
Державне регулювання ринку праці в Росії здійснюється в рамках наступних основних напрямків. По-перше, це стимулювання зайнятості, а також збільшення кількості робочих місць в організаціях і установах, що знаходяться у власності держави. По-друге, це сприяння розвитку інститутів, діяльність яких спрямована на підвищення продуктивності праці, підготовку нових кадрів. По-третє, це реалізація програм з метою вирішення проблем, пов'язаних з пошуком і наймом персоналу. По-четверте, це боротьба з безробіттям та підтримка громадян, які не мають зайнятості.
Мети держави
Для чого, власне, здійснюється державне регулювання ринку праці в РФ? Перш за все, це створення умов, за яких якомога більшу кількість громадян самі зможуть себе забезпечувати. Чим менше безробіття - тим нижче навантаження на бюджет держави в аспекті надання заходів різного роду підтримки населення. Держава зацікавлена в будівництві конкурентоспроможної економіки, від якості функціонування якої залежить соціальна і політична стабільність. Це багато в чому визначається кваліфікацією кадрів, а також значною мірою залежним від неї рівнем продуктивності праці.
Трудові резерви - фундамент економіки
Держава повинна вибудовувати стратегію довгострокового розвитку економіки, забезпечувати фундаментальні фактори стійкості політичного курсу, які багато в чому залежать від якості функціонування національної господарської системи. У числі ключових критеріїв тут - адаптованість економіки, особливо в аспекті зайнятості населення, до змін на ринку. Справа в тому, що при капіталістичної моделі, відповідно до якої сьогодні розвивається більшість країн, можливі періодичні зміни в структурі тих чи інших галузей, насичення якихось окремих ринків, поява нових. Ці процеси формують нові запити щодо ринків праці. Якщо вони проходять на національному рівні, то ключовим інститутом, покликаним забезпечити відповідність курсу соціального та політичного розвитку країни викликам ринку, стає саме держава.
Форми державної політики
Державне регулювання ринку праці, відповідно до популярними концепціями російських експертів, може виражатися в двох базових формах - активною і пасивною. Відносно першої мається на увазі, що робота буде вестися в напрямку створення робочих місць, стимулювання зайнятості, боротьби з безробіттям. Пасивна форма участі держави в розвитку ринку праці, як правило, зводиться до матеріальної підтримки людей, що не мають зайнятості, за допомогою виплати допомог.
Завдання держави
Розглянемо, як держава підходить до вирішення такої проблеми, як регулювання зайнятості та ринку праці, які перед ним ставляться завдання. Насамперед, це залучення в економіку нових інвестицій, що дозволяє відкривати нові виробництва, освоювати галузі, як результат - створювати робочі місця.
Також державі потрібно забезпечувати зайнятість населення за допомогою організації роботи відповідного призначення служб і бірж праці.
Наступне необхідний напрям роботи влади - сприяння розвитку бізнесу, особливо малих і середніх підприємств. Саме такого роду фірми, як вважають економісти, можуть забезпечувати зайнятістю людей в невеликих містах, де немає стратегічних, керованих державою підприємств, а також в галузях, для яких присутність держактивів нехарактерно і не завжди доцільно при вільному ринку (общепит, сфера послуг, ритейл) .
Ще одне важливе завдання держави - ефективне регулювання міграційних процесів. Дуже багато проблем, характерні для ринку праці, як вважають експерти, зумовлені географічним аспектом економіки Росії. Є міста, де просто немає роботи в силу того, що розміщення підприємств там нерентабельно. І в цьому випадку людей, що живуть там, треба якось працевлаштовувати. Це може робити держава, організовуючи ефективні програми сприяння переїзду громадян в промислово розвинені райони.
Рівні державної політики
Продовжуючи вивчення теоретичних аспектів, що відображають методи державного регулювання ринку праці, ми можемо розглянути, на яких рівнях відповідна політика влади може здійснюватися. Експерти виділяють три.
Макрорівень
По-перше, це макрорівень. На ньому ключову роль відіграють вищі інститути державної влади. Їх функції - розробка законів, що регулюють ринок праці в Росії, а також реалізація прийнятих норм. Це визначення пріоритетів у розвитку зайнятості громадян співвідносні з актуальними напрямами соціально-економічного розвитку. Це організація коректної взаємодії політичних інститутів та установ, які вирішують практичні завдання, пов'язані з розвитком ринку праці.
Регіональний рівень
По-друге, це регіональний рівень. Багато в чому він відтворює всі зазначені напрями роботи державних інститутів на макрорівні. Тільки відповідними комптенціямі в цьому випадку наділені не федеральні, а регіональні органи влади. Разом з тим, ринок праці та зайнятість населення можуть формувати проблемні області, специфічні для окремо взятих суб'єктів федерації. Інститути, відповідальні за проведення політики на макрорівні, можуть не враховувати відповідні регіональні особливості, і тому більш якісно роботу тут будуть вести саме владні структури суб'єктів РФ. Для розглянутого рівня характерно вирішення питань ефективної адаптації ключових принципів державної політики у сфері зайнятості громадян до локальних особливостей.
Місцевий рівень
По-третє, це місцевий рівень. Як правило, на ньому концентруються завдання, пов'язані з коректною реалізацій державної політики стосовно до конкретних об'єктів регулювання. Тобто, наприклад, за те, наскільки якісно функціонує міська служба зайнятості, повинні відповідати, насамперед, місцеві влади конкретного населеного пункту. На цьому ж рівні вирішуються питання, пов'язані з нарахуванням та виплатою допомог, з консультуванням громадян, з інформуванням по вакансіях, які відкриваються в місті.
Якісно функціонуючий державний чи муніципальний центр зайнятості населення, як вважають багато експертів, повинен бути однією з ключових структур для роботодавців населеного пункту в аспекті залучення нових кадрів. Разом з тим, вважають аналітики, дуже важлива роль також і приватних кадрових агентств, рекрутингових служб. Якщо між ними та державними структурами, які покликані забезпечувати зайнятість населення, буде налагоджено конструктивну взаємодію, то це неодмінно зіграє позитивну роль у розвитку ринку праці міста. Приватні та державні організації в цьому сенсі не повинні бути конкурентами, вважають експерти.
Специфіка російського ринку праці
Якими особливостями характеризується ринок праці в Росії? Цікаво, наприклад, звернути увагу на структуру затребуваності співробітників по тим чи іншим галузям. Є аналітичні дослідження, в яких наголошується, що, зокрема, найбільший попит на ринку праці простежується у сфері торгівлі, закупівель та постачання. Наступна в "рейтингу" затребуваності галузь, як вдалося підрахувати аналітикам - виробництво. Досить популярні будівельна, транспортна галузі, сировинна сфера. У числі найбільш перспективних і пріоритетних, як вважають багато експертів, для держави, що обумовлено відомими політичними подіями - сільське господарство.
При цьому структура пропозицій від претендентів вакансій, як вдалося виявити аналітикам, дещо інша. В одному з досліджень йдеться, зокрема, про те, що стосовно сфери торгівлі, де затребуваність в персоналі найвища, спостерігається дефіцит пропозицій від кандидатів на працевлаштування. Досить збалансованою виглядає, як це вдалося визначити експертам, ситуація у сфері транспорту. У числі найбільш конкурентних сфер, в яких кількість пропозицій помітно більше, ніж число вакансій - держслужба, юриспруденція, фінансова галузь, ЗМІ, вищий менеджмент.
Основні проблеми ринку праці Росії
Зазначені вище закономірності, як вважають деякі аналітики, відображають собою досить помітну проблему, характерну для ринку праці Росії - дисбаланс між потребами роботодавців і пропозицією відповідних трудових ресурсів, що визначаються побажаннями громадян. У якихось галузях фахівців не вистачає, в інших - претендентів набагато більше, ніж вакансій. Зайнятість і безробіття - сфери, рішення складнощів в яких вимагає підвищеної уваги до розглянутої проблеми, причому як з боку бізнесу, так і з точки зору активностей держави.
Ситуація, яка склалася на російському ринку праці, як вважають експерти, викликана різними чинниками. У числі ключових аналітики називають спад промисловості в 90-і роки і, як наслідок, падіння популярності професій, пов'язаних з виробництвом і "реальним сектором" економіки. Молоді люди стали освоювати саме ті спеціальності, які зараз належать до числа не найбільш затребуваних.
Непостійність вибору
Ще одна особливість ринку праці в Росії: громадяни РФ, згідно з деякими дослідженнями, схильні часто змінювати роботу. Правда, в середовищі експертів є версія, що це скоріше позитивний тренд: він говорить про те, що відкриваються нові підприємства, здатні пропонувати усе більш конкурентні умови оплати праці. Разом з тим, є аналітики, які вважають, що подібна ситуація може нести в собі також і негативний ефект. На їхню думку, зарплати в Росії не завжди відповідають реальній продуктивності праці, і компанії не завжди прораховують співвіднесення витрат на зарплату з перспективами виручки. Заманюючи з ринку фахівців на більш високу оплату праці, фірми, в разі прояву деяких кризових трендів, можуть зіткнутися зі значними труднощами у фінансовому забезпеченні кадрів.
Фактори розвитку ринку праці РФ
Російська держава так чи інакше прагне до того, щоб зайнятість і безробіття були керованими категоріями, щоб їх динаміка була підконтрольна політичним інститутам і відповідала пріоритетам соціально-економічного та політичного розвитку країни. Які фактори, які безпосереднім чином можуть впливати на успішність ведення державної політики у сфері праці, якщо говорити про Росію? Експерти виділяють наступні.
По-перше, ринок праці та зайнятість населення в Росії багато в чому визначаються структурою національної економіки, яка, в свою чергу, залежить від пріоритетів держави. Зараз багатьма економістами національна господарська система РФ оцінюється як значною мірою залежна від експорту сировини, а також від бюджетної підтримки (яка, в свою чергу, багато в чому залежить від доходів від продажу за кордон відповідних продуктів). Щоб зайняти якомога більше людей, держава, вважають економісти, має сприяти розвитку несировинних галузей.
По-друге, ринок праці і політика зайнятості в нашій країні багато в чому залежать від якості функціонування інститутів політичного управління, причому не стільки на федеральному рівні, скільки як раз таки на регіональному, і в значній мірі - на муніципальному. Багато проблем, вважають експерти, пов'язані, зокрема, не з якістю законодавства, а з рівнем його виконання в конкретних суб'єктах, містах, районах. За це відповідають місцеві влади. За тим, як працює конкретний центр зайнятості населення в тому чи іншому населеному пункті, федеральний законодавець стежити не може.
По-третє, рішення проблем, пов'язаних із зайнятістю громадян, як вважають експерти, багато в чому залежить від якості національної системи освіти. На думку ряду аналітиків, тут, можливо, має сенс звернути увагу на радянський досвід у навчанні за ключовими для економіки країни спеціалізаціями, від якого, в силу ряду причин, багато освітні установи Росії вирішили відмовитися. Безумовно, кращі практики навчання, застосовувані в західних країнах, також заслуговують на увагу, і їх доцільно впроваджувати в російських школах, середніх спеціальних навчальних закладах, вузах - вважають експерти.
