Державний устрій: принципи та особливості
Державний устрій - це структура адміністративно-територіальної організації інститутів державної влади, конституційний спосіб організації роботи політичних інститутів і державної бюрократії.
Територіально-державний устрій
У політології відомі три базисних форми адміністративно-територіального устрою:
- Федеративний: у державах, побудованих за принципом федералізму, існують відносно незалежні один від одного національно-територіальні або адміністративні утворення, об'єднані загальним правовим полем, ціннісними орієнтирами і ідеєю загального політичного розвитку. При цьому федеративної влади віддані повноваження з управління єдиної фінансової, валютної і банківської системами, а також вирішення питань, пов'язаних з федеральним оподаткуванням. Крім того, центральна влада займаються питаннями національної безпеки, формуванням і підтримкою основ правоохоронної системи, а також забезпеченням діяльності митниці та охорони кордонів.
- Унітарна держава: в таких країнах організація державного управління вибудовується за принципом ієрархічної системи управління, а саме державне пристрій є територіально однорідним. Згідно більшості діючих конституцій, державна влада належить народу (тим самим реалізується принцип "народного суверенітету"). Це принципова відмінність від федерацій, де таким суб'єктом влади виступають і політичні утворення, що входять до її складу.
- Конфедерація - це особливий союз незалежних держав, об'єднаних між собою загальними питаннями зовнішньої політики, оборони (національної безпеки) і адміністрування податкової системи. Весь інший функціонал політики проводиться на рівні рішень територіальних суб'єктів, що входять до складу конфедерації.
Особливості федерального управління
Практично всі федеративні держави мають двопалатний парламент. Нижня палата, як правило, представляє інтереси громадян, тому депутатський корпус обирається шляхом мажоритарного голосування (за умови існування двох-трьохпартійної системи) або на основі багатопартійних виборів. У той же час верхня палата парламенту представляє інтереси регіонів (суб'єктів федерації) і тому обирається виключно на мажоритарній основі. Верхня палата формується з числа обраних сенаторів.
При цьому базові законопроекти приймаються нижньою палатою, тоді як сенат своєму розпорядженні правом відхилити той чи інший законопроект.
Форма державного устрою РФ
Згідно з чинною Конституцією, Росія - це федерація, до складу якої включено 89 територіальних одиниць, наділених різними повноваженнями. Таким чином, за своєю формою державний устрій РФ неоднорідне: 49 областей, 6 країв, 21 республіка, одна автономна область, 10 автономних округів, 2 міста федерального значення. При цьому автономні округи входять до складу областей, що не володіють правом автономії. Виняток становить Чукотський АТ, безпосередньо підлеглий федеральному центру.
