Екологічна політика. Проблеми екології. Державна екологічна політика
Екологія - дуже поширене поняття. Її, як правило, називають доброю чи поганою. Вона впливає на наше життя, здоров'я, самопочуття. Обивательську думку про екологію тісно пов'язане із забрудненням навколишнього середовища. Вважається, що основне її завдання - зберегти наш світ. Це не зовсім так: екологія багатогранна і має безліч напрямків своєї діяльності.
Що таке екологія?
Це наука про живих істот, їхні зв'язки між собою і зв'язках з неживої (неорганічної) природою. Точніше, це уявлення про природу як про систему, вивчення її структури та взаємодій між частинами цієї структури.
Основні напрямки екології:
1. Біоекологія. Є основою, або базою, екології. Вона вивчає природні біологічні системи і за ступенем організації всього живого ділиться:
- на молекулярну екологію;
- екологію тканин і клітин (морфологічну);
- аутоекологія (на рівні організму);
- демекологія (на рівні популяцій);
- ейдокологію (на рівні видів);
- сінекологію (на рівні спільнот);
- глобальну екологію, що вивчає біосферу.
2. Геоекологія. Вивчає геосферно оболонку Землі як основу біосфери і вплив на неї природних і техногенних факторів.
3. Прикладна екологія. Не тільки наукова, але й практична частина екології, результатом якої є проект з комплексного перетворенню екосистем. В таких проектах використовуються останні досягнення в галузі екології, наприклад нові технології по очищенню повітря, води, грунтів.
4. Екологія людини. Предметом дослідження є взаємодія людини і навколишнього середовища.
Чому ж з'явилася потреба створення такої науки, як екологія? Через незбалансовану діяльності людства виникли і досягли загрозливих розмірів зміни навколишнього середовища. Проблеми екології придбали глобальний масштаб.
Екологічні проблеми
За деякими підрахунками, за час існування людської цивілізації було порушено близько 70% біологічних систем, здатних переробляти негативні продукти життєдіяльності людини. За оцінками вчених через 40 років можливе настання так званого незворотного процесу, коли частка забруднення перевищить можливості навколишнього середовища з нейтралізації шкідливих викидів і настане глобальна екологічна катастрофа.
Вже зараз стан навколишнього середовища характеризується як глибокий кризу. Екологічні проблеми набувають глобального, регіонального і місцевого характер. Глобальні проблеми екології представлені зміною клімату, зменшенням озонового шару, забрудненням Світового океану, винищенням тваринного світу, а регіональні та місцеві - забрудненням води, ґрунту, повітря на певних географічних просторах.
Чинниками, що роблять згубний вплив на екологію, є:
- Надмірне і неконтрольоване витрачання природних ресурсів.
- Створення зброї масового ураження (ядерну, хімічну, біологічну).
- Нерівномірний економічний розвиток країн.
- Негативне (антропогенний) вплив на природу (зміна ландшафту, вирубка лісу, осушення боліт, виробничі викиди і багато іншого).
Для створення екологічної рівноваги в нашому житті з'явилася екологічна політика.
Екологічна політика
У загальному значенні екологічна політика - це комплекс політичних, економічних, юридичних, освітніх та інших заходів, спрямований на врегулювання впливу людства на природу. У більш вузькому сенсі це заходи з охорони навколишнього середовища та раціонального використання природних ресурсів.
Екологічна політика поділяється на такі види (рівні):
- Глобальна (міжнародна).
- Державна.
- Регіональна.
- Місцева.
- Екополітика підприємства.
Екологічна політика має свої елементи: принципи, пріоритети, цілі, суб'єкти, інструменти (механізми реалізації).
Принципи підрозділяються на політичні та соціально-економічні. Політичні принципи:
- Демократичність.
- Гласність.
- Добровільність.
Соціально-економічні принципи:
- Відповідність екології та економічного розвитку.
- Нові шляхи вирішення екологічних проблем за рахунок науково-технічного прогресу.
- Регулювання споживання.
- Планований приріст населення.
Основною метою екополітики є збалансований розвиток економіки, суспільства і навколишнього середовища.
Глобальна екологічна політика
Основна проблема глобальної екологічної політики - вироблення єдиних поглядів і підходів між країнами. Спробам прийти до єдиного рішення проблем заважають економічні інтереси деяких країн, тому що мова йде про обмеження або перерозподілі природних ресурсів між різними країнами. А також часто звучать звинувачення в підтасовуванні фактів, думки про те, що немає проблем з озоновим шаром, глобальним потеплінням клімату. Проте міжнародні конференції, де виробляється єдина екологічна культура, тривають. Не останню роль відіграють міжнародні організації з охорони навколишнього середовища.
Були розроблені і впроваджені в обіг міжнародні стандарти з екологічного менеджменту та аудиту ISO 1400.
Екологічна політика Російської Федерації
Екологічна ситуація в Росії значно краще, ніж у Європі, де природні ресурси майже повністю використані. З 17 млн кв. км загальної площі Російської Федерації 9 млн кв. км - незаймані природні системи, більша частина з яких представлена лісотундрою. Ці екологічні системи не тільки ефективні на території нашої країни, але і впливають на світову екологію.
Але з іншого боку, на території Росії є безліч місць, де екологічну рівновагу надмірно порушено. Адже економічна політика нашої держави в минулому характеризувалася показниками виробничої ефективності та продуктивності праці. Показники економічного розвитку СРСР довгий час були найвищими за рахунок розробки природних ресурсів. Запаси їх настільки об'ємні, що здавалося, ніби вони ніколи не закінчаться.
Підсумком непродуманої сільськогосподарської діяльності стало погіршення характеристик грунту і, як наслідок, якості і результатів сільськогосподарської продукції. Виробничі викиди в атмосферу породили таке явище, як кислотні дощі, що також позначилося на сільгоспугіддях і на якості життя росіян в цілому. Неконтрольоване використання водних ресурсів спровокувало зникнення Аральського моря, що було класифіковано як екологічна катастрофа.
На даний момент природоохоронна діяльність та екологічна політика Росії здійснюються єдиним державним органом - Міністерством природних ресурсів і екології Російської Федерації. Мінприроди, або Міністерство екології, вважає своєю місією забезпечення раціонального використання природних ресурсів, що виключає їх виснаження і забруднення навколишнього середовища, а також збереження природного потенціалу. Структура Міністерства природних ресурсів і екології включає в себе:
- Федеральну службу з нагляду у сфері природокористування.
- Федеральне агентство з надрокористування.
- Федеральне агентство водних ресурсів.
- Федеральне агентство лісового господарства.
- Федеральну службу з гідрометеорології та моніторингу навколишнього середовища.
Екологічна політика держави, її напрямки та структура
Міністерство екології має наступні напрямки діяльності:
- адміністративно-контрольне (контроль природоохоронного законодавства, ліцензування, створення нормативів щодо використання природних ресурсів, екологічна сертифікація та експертиза, стандартизація, оцінка впливу на навколишнє середовище);
- техніко-технологічне (розгляд нових техніко-технологічних рішень з охорони і захисту навколишнього середовища);
- економічне (планування використання ресурсів, розробка і проведення цільових програм, економічних стимулів: пільги, платежі, податки);
- законодавчо-правове (розробка і прийняття законодавчої бази, що регулює відносини між суспільством і навколишнім середовищем);
- політичне (використання діяльності політичних і громадських організацій для захисту природи);
- виховно-освітнє (діяльність, спрямована на створення екологічних поглядів, мислення, відповідальності кожної людини).
Державна екологічна політика реалізується за участю суб'єктів екологічної політики:
- Держава. Його основна функція - встановлення правил господарської діяльності, координація та контроль дотримання законодавства в галузі охорони навколишнього середовища.
- Регіональні органи з природокористування і охорони природи. Усі суб'єкти Російської Федерації формують на своїй території регіональну екологічну політику.
- Господарсько-економічні суб'єкти. Це державні організації та підприємства великого, середнього та малого бізнесу. Законодавство Росії зобов'язало їх здійснювати захист навколишнього середовища, використовувати щадні технології виробництва, усувати екологічно шкідливі наслідки.
- Науково-дослідні організації. Роль таких організацій полягає не тільки в отриманні наукових досліджень, а й у виробленні нових шляхів для сталого економічного розвитку з урахуванням захисту навколишнього середовища.
- Політичні партії. Основна роль партій - у формуванні політичних програм з урахуванням екологічних проблем, а також у створенні у громадян нашої країни екологічної свідомості.
- Громадські організації. Формують незалежна громадська думка, безпосередньо беруть участь у заходах з охорони природи, проводять просвітницьку і виховну роботу.
- Окремі громадяни. Екологічна свідомість і високі вимоги до чистоти навколишнього середовища дозволяють окремим людям виступати з новими ініціативами, об'єднувати однодумців в групи, вирішувати деякі місцеві екологічні проблеми.
Регіональна і місцева екологічна політика
Регіональна і місцева екологічна політика РФ характеризується організацією природозахисної діяльності на конкретних територіях з урахуванням географічних, геологічних, кліматичних, економічних, соціальних особливостей. Інакше кажучи, це соціально-екологічна політика регіону, міста, селища, яка формується на наступній основі:
- Соціально-економічний план розвитку регіону.
- Оцінка поточного стану природи.
- Облік екологічної оцінки, антропогенного впливу на розвиток інфраструктури.
- Нормування антропогенного впливу з метою стабілізації і стійкості природного середовища.
- Розробка та впровадження нових методів економічного аналізу результатів негативного впливу на навколишнє середовище.
- Постійний моніторинг параметрів природи, оцінка впливу на них окремих виробничих об'єктів.
- Організація оптимальних екологічних умов для проживання населення.
- Виховання і розвиток екологічної свідомості.
Суб'єктами регіональної екологічної політики також є господарсько-економічні суб'єкти, науково-дослідні організації, політичні партії, громадські організації, окремі громадяни.
Основні методи впливу (інструменти)
Чому державні і регіональні органи використовують різні методи впливу? Дуже часто економічні та соціальні аспекти в розвитку регіонів суперечать екологічній політиці. Так, наприклад, розширення виробництва приносить прибуток і нові робочі місця, але завдає шкоди навколишньому середовищу. Або впровадження нових екологічно чистих технологій, продуктів економічно невигідно.
Для ефективності екополітики використовується близько 40 різних інструментів. Вони діляться на фіскальні та нефіскальні. Фіскальні інструменти безпосередньо пов'язані з фінансами і можуть бути пов'язані:
- з державним доходами (податки та ліцензування);
- державними витратами (цільові екологічні програми, науково-дослідна діяльність, екологічні інвестиції).
До нефіскальним відносять освіту, нормування, законодавчу базу.
Екологічна політика підприємства
Насамперед розроблена на підставі ISO 1400 екологічна політика підприємства відображена в однойменному документі. Створення підприємством такого документа є заявою про його наміри і принципах, спрямованих на здійснення захисту навколишнього середовища. Екологічна політика (приклад документа) може містити:
- виробничі пріоритети;
- розробку планів щодо поліпшення навколишнього середовища;
- навчання персоналу;
- попередню оцінку поточного стану природи;
- переоцінку продуктів і послуг;
- врахування потреб клієнтів;
- розробку внутрішніх процесів і майданчиків;
- дослідницькі напрями;
- роботу з постачальниками та підрядниками;
- аварійні ситуації з негативним впливом на навколишнє середовище;
- освоєння прогресивних технологій;
- облік виконання вимог екологічної політики та звітні документи.
Вирішення екологічних проблем
Шляхи для вирішення екологічних проблем давно знайдені. Вони, великі чи маленькі, доступні великим корпораціям і будь-якому окремому громадянинові:
1. Боротьба з парниковим ефектом:
- використання нових відновлюваних джерел енергії;
- припинення вирубки тропічних лісів;
- скорочення споживання енергії;
- зменшення відходів.
2. Боротьба з ерозією грунтів:
- використання полів невеликих розмірів;
- посадка дерев і чагарників для боротьби з вітром і руйнівними водними потоками.
3. Боротьба з настанням пустель:
- застосування зрошення як методу боротьби з пересушування грунту;
- посадка дерев і чагарників;
- використання нових сільськогосподарських технологій, культур.
4. Відновлення популяцій тварин:
- організація нових природних парків як середовища існування;
- строгий контроль чисельності тварин;
- заборона полювання на рідкісних і вимираючих тварин.
5. Боротьба з кислотними дощами:
- скорочення викидів хімічних виробництв;
- скорочення використання хімічних добрив;
- використання фільтрів та інших джерел очищення.
Слід пам'ятати: охорона природи - обов'язок кожного, подальше забруднення планети може призвести до вимирання чергового виду живих організмів - людей!
