Фінансовий механізм. Фінансова політика і фінансовий механізм
Фінансовий механізм є сукупністю методів фінансового характеру та їх варіацій, інструментів і важелів, які дозволяють впливати на соціальний і економічний розвиток суспільства. Структурними компонентами механізму виступають планування і прогнозування, фінансові показники і норми з нормативами, ліміти з резервами. А також стимули і санкції, управління грошовими потоками та контроль, законодавство. Фінансовий механізм можна назвати сукупністю методів організації фінансових відносин, які використовуються в суспільстві з метою забезпечити сприятливі умови для його процвітання.
Структура
Робота фінансового механізму поширюється на різні сфери діяльності і ланки учасників відносин. Отже, можна виділити наступні елементи системи:
- Механізм, адаптований під роботу комерційних підприємств.
- Механізм, адаптований під функціонування некомерційних компаній і підприємств.
- Страхову систему.
- Структура функціонування державних фінансів, механізм їх планування.
У процесі кругообігу матеріальних ресурсів, в тому числі і в сфері народного господарства, відчутна міцна зв'язок між фінансовими ресурсами і кредитними. Вони є практично нероздільними. Досить великий відсоток вчених-економістів розглядає структуру як єдиний фінансово-кредитний механізм. Тандем всіх елементів активізується під впливом широкого переліку чинників: встановлення процентних ставок і формування норм вилучення коштів, розрахунок обсягу фондів і рівня витрат, інше. Фінансовий механізм організації, підприємства, народного господарства, будь-якого з напрямків, безпосередньо залежить від розвитку цих самих елементів. Зокрема, до уваги береться механізм формування цін та економічна стимуляція, кредитна політика і багато іншого.
Планування та прогнозування
Фінансовий механізм перебудовується в основних напрямках, які визначаються шляхом економічних змін на території країн СНД. Основними основоположними деталями механізму виступає планування і прогнозування. Вони дозволяють залучити до роботи структури всі її складові. Шляхом планування і прогнозування активізуються фінансові показники і норми з нормативами, ліміти з резервами і фінансові стимули. Реалізація двох домінуючих елементів дозволяє визначити масштаби фінансових ресурсів, які в перспективі планується створити і розвинути в державі. Обсяги самих ресурсів концентруються і розподіляються через бюджетну систему та інші інститути країни. За аналогічною схемою здійснюється розподіл коштів, які знаходяться в розпорядженні підприємств і широких мас населення.
Єдність механізму
І фінансовий механізм підприємства, і механізм народного господарства мають цілісну структуру завдяки внутрішній зв'язці ланок, про які йшлося вище. Всі елементи в тандемі формують якусь конструкцію, яка активується завдяки активізації численної кількості якостей кожного із структурних компонентів. Робота держави в сфері фінансування реалізується в суворій відповідності до встановлених правил і при чіткому дотриманні наявними нормам. Саме юридичні постулати дозволяють встановлювати загальні правила формування фінансових взаємозв'язків. Вони ж забезпечують захист економічних інтересів соціуму і колективів підприємств, окремих громадян держав. Чітке дотримання правових норм гарантує строгу фінансову дисципліну, робить можливим проведення єдиної політики у фінансовій галузі.
Фінансовий механізм і держава
Законодавство Росії, яке зараз далеко від ідеалу значною мірою обмежує господарську ініціативу. Фінансова політика РФ уповільнює розвиток суспільства. Невідповідності у сфері правового регулювання трансформуються в економічні витрати, стають причиною неприємних соціальних і моральних явищ. Формування фінансового механізму повинно супроводжуватися прагненням держави адаптувати його під наявну фінансову політику, характерну для певного часу. Даний підхід дозволяє досягти комплексної реалізації цілей. Актуальним завжди має залишатися прагнення до повної гармонії між фінансовим механізмом та його окремими комплектуючими елементами, особистими інтересами і пріоритетами колективу.
Фінансова політика
Фінансова політика і фінансовий механізм є по своїй суті сукупністю заходів, які визначаються заздалегідь. І орієнтовані вони на перспективу. Плани підлягають реалізації в рамках вимог фінансового менеджменту. Вони визначаються чітко встановленими завданнями в сукупності із зовнішніми і внутрішніми умовами діяльності. Держава використовує фінансову політику в якості комплексу заходів державного рівня для того, щоб виконувати свої зобов'язання. Сюди можна віднести:
- Формування концепції, визначення напрямів діяльності, цілей і завдань.
- Структурування адекватного фінансового механізму.
- Керівництво та управління у сфері фінансової діяльності не тільки держави, але і його суб'єктів.
Класична фінансова політика
Класична політика передбачає відсутність будь-якого втручання держави в економіку. На ринку панує жива конкуренція, а головним регулятором господарських процесів виступає саме ринковий механізм. Витрати країни мінімальні, а система оподаткування формується на підставі непрямих та майнових податків. Роль органу управління відіграє Міністерство фінансів.
Планово-директивна політика фінансування
Планово-директивна політика характерна для країн з адміністративно-командною системою. Вона базується на державній власності засобів виробництва. Основне завдання такого механізму полягає в концентруванні всіх вільних фінансових ресурсів в руках уряду, а також їх подальший розподіл в основних напрямках розвитку за державним планом.
Регулююча фінансова політика
Регулююча фінансова політика передбачає актуальність втручання у розвиток економіки держави. Основні елементи фінансового механізму - це державні витрати, що формують додатковий попит на ринку, отже, надають позитивний вплив на зростання виробництва, на скорочення рівня безробіття і на збільшення національного доходу. До числа управлінських механізмів тут відноситься прибутковий податок, державний кредит і ринок позик. Дефіцит бюджету регулює економіку. Починаючи з 1970 року держава стала здійснювати багатоцільове регулювання. Контроль здійснюється над економічним зростанням і рівнем зайнятості, над грошовими потоками і валютними курсами, над соціальними факторами і над реконструкцією господарства.
Державний фінансовий механізм як динамічна частина фінансової політики
Він є однією з найбільш динамічних частин фінансової політики. Фінансовий механізм визначає сукупність варіацій формування економічних відносин. Існує два його види:
- Директивний. Він визначає деталізовану опрацювання структури фінансових відносин, в яких бере активну участь держава. Сюди можна віднести податки і державний кредит, витрати з бюджету і фінансування, формування бюджетного устрою і планування.
- Регулюючий фінансовий механізм управління поширюється тільки на сферу фінансів. Він не має прямого відношення до інтересів держави і відповідає тільки за установку основних правил.
Механізм розподілу коштів включає п'ять компонентів. Це фінансові методи, що відповідають за вплив фінансових потоків на господарську діяльність, фінансові важелі і правове забезпечення, нормативне забезпечення та інформаційне. Фінансова політика РФ базується на наступних принципах: визнання повної свободи у підприємництві і прийняття різних форм господарювання, приватизація державного майна разом з переходом до змішаної економіки, відмова уряду від директивного управління і повний перехід будь-яких відносин на податкову основу.
Фінансовий контроль - запорука ефективності
Фінансовий механізм постійно повинен піддаватися фінансовому контролю, який визначається як контроль над законодавчими та виконавчими органами влади на всіх рівнях. У поняття входить контроль з боку спеціально сформованих підрозділів над фінансовою діяльністю кожного економічного суб'єкта за допомогою особливих методик. Явище характерне для кожної сфери суспільного виробництва, має багаторівневу і всебічну структуру. Контроль йде паралельно процесу переміщення матеріальних фондів і етапу розуміння фінансових підсумків. Структура фінансового механізму обов'язково передбачає наявність контролю як сукупності чітко спрямованих заходів, за допомогою яких проводиться перевірка відповідності стану фінансової структури плану або звіту. Нагляд над матеріальним потоком може бути стратегічним і оперативним. Перший передбачає контролювання всіх напрямів розвитку господарської структури шляхом відстеження грошових потоків. Оперативний контроль відстежує не просто цілісний фінансовий механізм підприємства чи галузі господарства. Він концентрується на якісних і кількісних параметрах системи грошових потоків.
Гнучкість механізму
Впровадження в життя фінансової політики просто неможливо без оперативного і науково обґрунтованого грошового регулятора. Елементи фінансового механізму не повинні бути статистичними, вони повинні видозмінюватися відповідно до розвитку фінансової галузі країни. Найбільш яскраво можна було помітити зміни механізму в державах, які відносно недавно перейшли на ринкові відносини. В основу структур було вкладено інноваційні підходи побудови суспільних фінансових відносин. Це не тільки оновлена податкова система, але і поява фінансового ринку, відкриття численних комерційних банків, страхових компаній. Компанії отримують при цьому більш широкі перспективи в плані використання своїх матеріальних ресурсів. Можна відзначити бюджетне кредитування та лізинг, факторинг і форфейтинг. До числа інноваційних фінансових інструментів можна додати дивіденди та ліміти бюджетного фінансування, субсидії та трансферти, субвенції. У міру розвитку економіки кардинальним змінам піддається і сам фінансовий механізм, що робить його ефективним у будь-яких умовах.
