Позабюджетні фонди: класифікація, способи формування, їх основні цілі та завдання
Для того щоб перерозподілити грошові кошти між окремими верствами населення, держава формує позабюджетні форми, які допомагають зняти напругу в суспільстві, що виникає через відмінності в доходах. До того ж держава потребує наявності фінансових коштів для проведення різних заходів.
Методи формування та способи створення
Позабюджетні фонди самі по собі є одним з методів, за допомогою якого держава займається перерозподілом національного доходу на користь різних соціальних груп населення. Створити їх можна двома способами:
1) виділити частину наявних коштів на ці цілі з бюджету;
2) сформувати спеціальний цільовий фонд з окремим джерелом доходів (зазвичай в його назві вказується мета витрачання зібраних матеріальних засобів). У цьому випадку його дохід буде складатися із спеціальних зборів і податків або банківських кредитів. До того ж господарською діяльністю з метою отримання прибутку може займатися і сам фонд.
Класифікація позабюджетних фондів
Якщо у держави з'явилася необхідність в додаткових видах витрат, то його законодавчий орган приймає рішення про мобілізацію частини національного доходу. За економічним змістом виділяють соціальні позабюджетні фонди (Страховий, Пенсійний, медичний фонд) та економічні (НДДКР, дорожні і т.д.). Кожен з них формується для вирішення певних питань, які вимагають для свого рішення витрачання матеріальних засобів. Також бувають федеральні і регіональні позабюджетні фонди. Така класифікація здійснюється за таким критерієм, як правовий статус. Перші засновуються за рішенням органів федеральної влади, а другі - місцевих органів самоврядування.
Методи мобілізації національного доходу
Наповнити фонд можна як за допомогою введення спеціальних податків і зборів, так і за допомогою позикових або вже наявних бюджетних коштів. Податки і збори встановлюються органами законодавчої влади і служать для наповнення центрального і місцевих (регіональних) бюджетів. З них отримані матеріальні засоби у вигляді певних відрахувань або безоплатних субсидій і надходять в позабюджетні фонди, які потім витрачають їх відповідно зі своїми цілями створення. Що стосується позикових коштів, то вони для наповнення використовуються набагато рідше.
Мета та завдання створення позабюджетних фондів
Основна причина виникнення будь-яких фондів - це поява нових, але надзвичайно важливих потреб, які для свого задоволення вимагають витрати певної грошової суми. Безсумнівно, вони є власністю держави, однак, вони не підлягають вилученню та мають зазвичай суворо цільове призначення. При їх формуванні держава ставить дві основні завдання: 1) забезпечення стратегічних сфер економіки додатковими ресурсами, що спрямовуються на їх развітіе- 2) розширення обсягу соціальних послуг, що надаються населенню країни.
