Косигінська реформа: задум, сутність, результати
Олексія Миколайовича Косигіна багато хто вважає найбільш розумним і вольовим керівником Радянського уряду в післявоєнний період. Дуже часто в обговореннях згадується Косигінская реформа, яка повинна була позбавити країну від «принад» планової економіки, яка вже тоді показала себе з найгіршої сторони.
Не тільки комуністи, але навіть демократи і ліберали сучасного уряду готові чи не оспівувати оди цьому міністру, забуваючи про те простому факті, що саме його невдала реформа в чому визначила як загибель радянської економіки, так і розвал всієї держави в цілому. До слова кажучи, справжнім творцем плану реформування був Овсій Григорович Ліберман, який згодом дуже непогано облаштувався в США. Висновки можна зробити самостійно.
Так чим характеризується Косигінская реформа? Задум, сутність, результати цього грандіозного проекту ми опишемо на сторінках даного матеріалу.
Початок реформ
У 1962 році в знаменитій газеті «Правда» з'явилася стаття «План, прибуток, премія», яка в той час наробила чимало шуму. У ній пропонувалися немислимі для радянської людини речі: зробити головним критерієм ефективності роботи всіх підприємств в країні їх реальні показники рентабельності і отримання прибутку! У той же час Хрущов дає «добро» на початок проведення експерименту відразу на кількох великих підприємствах в країні.
Ось у чому полягала Косигінская реформа. Коротко кажучи, це була спроба перекладу соціалістичного господарства на капіталістичні рейки. Закінчилося все це не дуже добре.
Кооператор в уряді
Загалом-то, кар'єра Косигіна почалася з успішного навчання в кооперативному технікумі. У ті роки було вельми популярна думка, що саме кооперація здатна врятувати ослабшую від тягот Громадянської війни країну. Працював в одній із сибірських виробничих кооперацій, де показав себе з найкращого боку. Сучасники згадують, що Олексій Миколайович напевно відчував би себе ідеально в часи НЕПу.
На жаль, його мрії звалилися в момент завершення кооперативної програми (про що майбутній міністр сильно шкодував). У 1930 році Косигіна доводиться повертатися до Ленінграда. Там він вступив до текстильний інститут, по закінченні якого почалася його стрімка кар'єра. Всього за чотири роки він високо піднявся по кар'єрних сходах, а після Великої Вітчизняної війни увійшов до складу членів Політбюро.
Йосип Віссаріонович високо цінував Косигіна в якості цивільного фахівця, але не допускав його участі в державному управлінні. Очевидці повідомляють, що основним епітетом, який використовував Сталін в його відношенні, було слово «Легковик». Швидше за все, він мав на увазі ту обставину, що міністр легкої промисловості ще не «доріс» до серйозних справ.
В принципі, те ж саме показала і сама Косигінская реформа. Коротко кажучи, міністр не врахував занадто багатьох факторів, а тому запропоновані ним зміни виявилися вкрай шкідливі.
Після Сталіна
Прихід Хрущова змінив ситуацію. При ньому Косигін став головою Держплану СРСР. За Брежнєва його кар'єра ще швидше пішла в гору: колишній член кооперативу очолив Уряд СРСР. В принципі, не варто вважати його таким собі безпринципним кар'єристом. Сучасники як раз-таки згадували, що міністр постійно спілкувався з представниками творчої і технічної інтелігенції, а інші члени Політбюро його відверто недолюблювали. Втім, пояснювалося це банальною заздрістю і визнанням зверхності Косигіна.
Багато в чому неприязнь колег пояснювалася тим, що він у відкриту виступав за лібералізацію суспільних процесів в країні, підтримував всі ідеї про західний спосіб життя. У товаристві своїх товаришів з Політбюро та інших партійних організацій він майже завжди був надзвичайно строгий і серйозний, хоча на ділі був доброю людиною, у багатьох випадках виступаючи в ролі «душі компанії».
Протиріччя це пояснювалося досить просто. Косигін був переконаний в тому, що стара система господарювання, яка склалася ще за Сталіна, була монолітною скелею, важкої і неповороткою, яка практично не піддавалася ніяким зусиллям по її модернізації. Багато працюючи над останньою, Олексій Миколайович все ясніше розумів, що його зусилля пропадають марно. Не дивно, що йому було зовсім не до веселощів в робочій обстановці.
Початок кризи радянської економіки
Міністр чітко бачив, що за Брежнєва розвиток країни йшло виключно на папері. Всі обчислювалося в «валової продукції» народного господарства, причому ці показники були досить далекі від реальності. Обчислювалася ця сама продукція по якомусь «заводському принципом», причому в його розрахунку навмисне можна було зробити масу приписок і помилок, так що завищувати показники не становило абсолютно ніяких труднощів.
Нерідко як готовий продукт, так і проміжна продукція враховувалися по п'ять (!) Разів, що призводило до все більш поліпшується графіками в офіційних звітах, але тягло реальну економіку на дно.
Все більш і більш глибоким ставав розрив між «валом» і об'єктивною реальністю. Приміром, щоб збільшити паперові показники, підприємство цілком могло випустити дешеві черевики, а потім використовувати якісь дорогі матеріали в їх оздобленні. Ціна виробу зростала у кілька разів. Так як такі черевики ніхто не купував, їх знищували в плановому порядку. Та ж ситуація складалася в сільському господарстві, де реальні надлишки продукції (привіт плановій економіці!) В кількостях десятків і сотень тисяч тонн бездарно гнилі на складах.
«У трубу» відлітав праця тисяч і мільйонів людей, країна несла величезні фінансові витрати через волаючу безгосподарності. «Валова продукція» постійно росла, на з'їздах ЦК КПРС лунали переможні реляції, а ось реальне забезпечення людей потрібними товарами падало рік від року. Все це теоретично дозволяла побороти економічна реформа Косигіна.
Проблеми народного господарства
Фактично, нормального народного господарства в країні не існувало, оскільки кожне відомство існувало в повній ізоляції одне від іншого, а їх керівництво нерідко вставляють своїм опонентам палиці в колеса. Нерідко бували випадки, коли одне підприємство виготовляло будівельні матеріали в одному місті і щастило його чи не на інший кінець країни, в той час як інший завод, розташований в тих же краях, дуже потребував саме в цьому матеріалі, але його обслуговувало інше відомство.
Інтересами споживачів промисловість не цікавилася взагалі. Так, був випадок, коли на одному шинному заводі змогли рівно на п'ять рублів здешевити вартість однієї автомобільної покришки. Ось тільки вона стала проходити на 10 тисяч кілометрів менше, а покупець залишався в збитку приблизно на 25 рублів. Парадокс, але працівників підприємства преміювали за «економію», тоді як про збитки покупців ніхто й не думав.
Тоді й була задумана Косигінская «реформа 1965». Коротко кажучи, від усіх цих недоліків слід було позбутися якнайшвидше.
Але найбільш безглузде полягало в тому, що заводи були абсолютно не зацікавлені в банальному вивченні попиту на свою продукцію, тому що цим питанням займалися інші відомства. На складах постійно ширилися запаси виробленої, але зовсім незатребуваною продукції.
Особливо дикої ситуація складалася в будівельній галузі. Підрядники все частіше починали братися виключно за риття котлованів і заливку масивних фундаментів, так як звітність по цих роботах була найбільш вигідною і «приємною». Зате обробкою і навіть реальним будівництвом «коробок» будівель ніхто займатися не поспішав. Зростала кількість незавершеного будівництва, гігантські ресурси попросту викидалися на вітер.
Косигінська концепція
Косигін, користуючись розробленими Ліберманом тезами, запропонував повністю відмовитися від показників міфічної «валової продукції». Він вважав, що виробник повинен нести жорстку відповідальність за весь цикл виконуваної ним роботи, дотримуватися всі строки та умови виробництва.
Було запропоновано перекласти формування чисельності штату робітників на кадрові служби самих підприємств, щоб не плодити нероб, встановити розміри середньої заробітної плати та показники продуктивності праці, дати можливість заводам залучати державні позики у разі потреби в розвитку виробничих ліній. Пропонувалося встановити також державні заохочення за реальну якість роботи. У вересні 1965 року пленум ЦК КПРС ухвалив, що Косигінская реформа має бути впроваджена на підприємствах.
Дія господарської реформи
Косигін небезпідставно сподівався, що при впровадженні показника дійсної реалізації продукції підприємства перестануть випускати нікому не потрібне барахло, а зосередяться на випуску якісних, користуються попитом товарів. Потрібно сказати, що початок реформи А. М. Косигіна було цілком обнадійливим і багатообіцяючим.
Зокрема, на Щекінском хімічному комбінаті звільнили половину непотрібних співробітників, розділили їх заробітну плату між рештою на підприємстві, в результаті чого продуктивність праці і якість своєї продукції зросли удвічі. В одному з радгоспів так і зовсім розміри заробітної плати в результаті нормальної господарської діяльності зросли в кілька разів. Кожен з працівників чи не за пару місяців отримав грошей достатньо, щоб без проблем купити будь випускався тоді автомобіль.
Здавалося б, що економічна реформа Косигіна проходить з блискучими результатами.
На жаль, це все одно була «показуха», так як такі показники досягалися виключно за рахунок створених «тепличних» умов, що в умовах нормальної економіки неможливо. Користуючись положенням «передовиків», багато підприємств просто нахабно видоюють з держави асигнування, частина з яких (незважаючи на легендарне КДБ) осідала в кишенях зацікавлених осіб.
Прихована сутність реформи
Сама Косигінская реформа була зустрінута в СРСР зовсім по-різному. Талановиті господарники угледіли в ній реальну можливість заробити. Інші говорили, що економіка ось-ось розвалиться. Вийшло ж «все як завжди», тобто погано. Як ми вже говорили, «передовики» тут же кинулися шукати всі мислимі і немислимі приводи для збільшення державних асигнувань. Керівництво Держплану зіткнулося з купою проблем. Так як прибуток теоретично збільшилася, увись пішли і показники інфляції.
Недоліки реформи
Відбувалося це через те, що підприємства могли пускати надлишки доходів тільки на збільшення заробітної плати. Виділяти ж гроші на розвиток самого виробництва, на випуск нової продукції або споруду житла співробітників було неможливо, так як в плані не було закладено нічого подібного. Крім того, дослідження попиту все так само не проводилися, а тому визначити, чи знайде нова продукція свого покупця, було просто неможливо.
В результаті всього цього продуктивність праці частково виросла, а от розмір заробітних плат збільшився в кілька разів. Простіше кажучи, у народу з'явилося на руках багато вільних грошей, але от купити на них було нічого не можна, так як товарів повсякденного і підвищеного попиту просто не було. Так що Косигінская економічна реформа теоретично вирішила чимало проблем, от тільки й додала чимало нових.
Посилення пияцтва
В результаті (яким би парадоксальним це не виглядало на перший погляд) реальні доходи держави незабаром впали. Довелося вдатися до випробуваного часом засобу, в рази збільшивши виробництво горілки. Різко зросла кількість п'яниць. Крім того, в країні з'явилося багато вільних робочих рук, прилаштувати які було нікуди. Перед радянськими громадянами все виразніше замаячив привид безробіття, чого в колишні часи не можна було навіть уявити.
Як ми вже говорили, все вийшло погано: величезні прибутки отримувало керівництво підприємств, а ось всі їхні забаганки доводилося покривати державі. Але в той час ще ні в кого не було духу сказати, що капіталістичний спосіб господарювання (а Косигінская реформа саме їм і була) вимагає відповідних заходів ...
Порівняння моделей старої і нової економіки
Важливо знати, чим же конкретно, в деталях, відрізнялася нова модель економіки від старої. Справа в тому, що одним з найважливіших механізмів соціального облаштування в СРСР була гарантія щорічного зниження (!) Цін. Прибуток підприємств найчастіше ніяк не була пов'язана із собівартістю продукції, що випускається.
Більш того, керівництво та співробітники орієнтувалися саме на постійне зниження собівартості виробленого товару, а всі інші показники їх хвилювали мало, або ж взагалі не турбували. Всі змінило початок косигінські реформ, але до того часу було саме так.
Уявіть собі якийсь завод тієї епохи, який випускає, скажімо, легкові автомобілі. Звичайна собівартість машини в той час становила близько 5.000 рублів. Припустимо, що держава визначила прибуток у розмірі 20% від цієї суми. Таким чином, у грошовому вираженні вона дорівнює 1.000 рублів. Ціна на машину в магазині складає 6.000 рублів. Простіше кажучи, якщо знизити собівартість в два рази, то теоретично можна досягти прибутку аж в 3500 рублів з кожного автомобіля! Чимале спокуса для «косигінгев».
Механізм сталінської моделі економіки
При сталінської економічної моделі збільшення прибутку домагалися двома шляхами: нарощували випуск товару і знижували собівартість останнього. В кінці кожного звітного року в обов'язковому порядку фіксувалося нове, зменшене значення собівартості. Це значення приплюсовують до розміру прибутку, після чого формувалася нова ціна. Наприклад, якщо собівартість якої-небудь техніки дорівнювала 2.500 рублям, та до неї, припустимо, додавалися все ті ж 20% прибутку, то в кінцевому підсумку виходило три тисячі рублів.
Таким чином, споживач і народне господарство в цілому отримували непоганий прибуток при покупці цього товару. Простіше кажучи, діяв найпростіший, базовий економічний закон, який свідчив: «Чим менша собівартість, тим нижче і ціна». Але Косигін зруйнував цю норму, яка існувала десятки років.
Жорстокий удар капіталізму, крах системи
По суті Косигінская реформа передбачала перевернути все «з ніг на голову». Що стало головним? Прибуток. Виражалася вона у відсотках від собівартості. Залежність проста: чим більше коштує товар, тим більше доходів у виробника. Таким чином, стало вигідніше прагнути до підвищення собівартості продукції, ніж наші «бізнесмени» зайняті і донині ...
Незабаром стало ясно, що зниження собівартості матеріально карається, а тому сенс у щорічній гонці заради удосконалення виробництва зник. Ціни стали швидко зростати. В результаті втратили все: і виробник, і співробітники, і покупці. Та й державі ця стратегія не дала нічого доброго. Таким чином, Косигінская реформа (підсумки якої коротко описані в статті) повинна бути визнана вкрай невдалим експериментом.
На жаль, але саме вона зробила ще одне «брудна справа». У минулі часи у розвитку виробництва був реально зацікавлений весь колектив. Коли ж для отримання прибутку знадобилося, фактично, організовувати саботаж на виробництві, керівництво багатьох підприємств швидко зорієнтуватися і початок відстороняти робітників від процесів вдосконалення і розвитку заводів і фабрик. Всі отримані гроші спершу ділилися між «головними умами», і тільки їх залишки доходили до колективів.
Простіше кажучи, підсумки реформи Косигіна зводилися до утворення дрібного капіталізму в самій його гіршій формі, коли на «вівтар прибутку» складається все, включаючи здоров'я і життя споживачів.
Фактично, саме так і було розпочато процес приватизації підприємств. У 90-ті роки багато з колишніх партійних бонз, які ними керували, з радістю вхопилися за давню мрію прибрати їх до своїх рук. Процес розвалу економіки і держави був початий, що особливо яскраво проявилося в союзних республіках. В принципі, Косигінская реформа 1965 року в точності відтворила часи НЕПу.
Негативні наслідки
Вся планова економіка, яка, хоч і не блищала досконалістю, але все ж виконувала свою функцію, пішла в рознос. Верхи остаточно втратили бажання займатися реальним аналізом виробництва, вивченням попиту та іншими «непотрібними» речами, воліючи підвищувати прибуток всіма можливими шляхами і набиваючи кишені. Працівники також виявилися не зацікавлені в поліпшенні продуктивності праці та якості товару - адже Косигінская реформа характеризувалася грандіозним зростанням зарплат, причому реальне увагу на якість продукції, що випускається звертали небагато!
Не варто вважати Косигіна зрадником: він сам зупинив свою реформу, коли побачив її результати. Ось тільки справжніх масштабів події він не бачив, та й інші партійні діячі воліли не помічати намітився краху господарської системи. Які ж були причини невдач реформ Косигіна? О, все було дуже банально.
Проблема була в тому, що ніхто не створював економічної моделі, ніхто не пробував впровадити цю систему на окремо взятому виробництві в умовах «вільного плавання», та й промисловість була абсолютно не готова до таких змін. Крім того, всі псувала катастрофічна корупція і бюрократизм.
Фактично, в цьому плані СРСР розвалився вже в 80-х роках, коли багато Середньоазійські республіки вже відкрито контролювали місцеві «царьки», які викачали до того з центру все можливе. Всьому цьому прямо сприяла Косигінская реформа 1965 року.
