Перехід до непу. Причини переходу до непу (коротко)
Метою Жовтневої революції було, ні багато ні мало, побудова ідеальної держави. Країна, в якій всі рівні, де немає багатих і бідних, де немає грошей, і кожен займається тільки улюбленою справою, за покликом душі, а не за зарплату. Ось тільки реальність ніяк не хотіла перетворюватися на щасливу казку, економіка котилася вниз, в країні почалися голодні бунти. Тоді було прийнято рішення про перехід до НЕПу.
Країна, що пережила дві війни і революцію
До 20-х років минулого століття Росія з величезною багатою держави перетворилася на руїни. Перша світова війна, переворот 17-го року, Громадянська війна - це ж не просто слова.
Мільйони загиблих, зруйновані заводи і міста, спорожнілі села. Економіка країни була практично знищена. Такі були причини переходу до НЕПу. Коротко їх можна описати як спробу повернути країну на мирні рейки.
Перша світова війна не тільки виснажила економічні та соціальні ресурси країни. Вона ще й створила ґрунт для поглиблення кризи. Після закінчення війни мільйони солдатів повернулися додому. Ось тільки робочих місць для них не знайшлося. Революційні роки ознаменувалися жахливим зростанням злочинності, і причина не тільки в тимчасовому безвладдя і плутанині в країні. Молода республіка раптом виявилася наповнена людьми зі зброєю, людьми, відвиклі від мирного життя, і вони виживали так, як підказував їм досвід. Перехід до НЕПу дозволив у короткий час збільшити кількість робочих місць.
Економічна катастрофа
Економіка Росії почала двадцятого століття практично коллапсировать. Виробництво скоротилося в кілька разів. Великі заводи залишилися без керівництва, теза «Заводи - робітникам» виявився хороший на папері, але не в житті. Дрібний і середній бізнес був практично знищений. Ремісники і торговці, власники невеликих мануфактур виявилися першими жертвами боротьби пролетаріату з буржуазією. Величезна кількість фахівців і підприємців бігло в Європу. І якщо спочатку це здавалося абсолютно нормальним - чужий комуністичним ідеалам елемент залишає країну, то потім виявилося, що робітників для ефективного функціонування промисловості недостатньо. Перехід до НЕПу давав можливість відродити малий і середній бізнес, забезпечивши тим самим зростання валової продукції і створення нових робочих місць.
Криза сільського господарства
Так само погано йшли справи і з сільським господарством. Міста голодували, була введена система натуральної оплати праці. Робітникам платили пайками, але вони були занадто малі.
Щоб вирішити проблему продовольства, була введена продрозверстка. При цьому у селян конфісковували до 70% зібраного зерна. Виникла парадоксальна ситуація. Робочі бігли з міст у село, щоб прогодуватися на землі, але і тут їх чекав голод, навіть більш жорстокий, ніж раніше.
Працю селян став безглуздим. Працювати цілий рік, що потім віддати все державі і голодувати? Звичайно, це не могло не позначитися на продуктивності сільського господарства. У таких умовах єдиним способом змінити ситуацію був перехід до НЕПу. Дата прийняття нового економічного курсу стала поворотним пунктом у відродженні гине сільського господарства. Тільки це могло зупинити хвилю бунтів, що прокотилася по країні.
Крах фінансової системи
Передумови переходу до НЕПу були не тільки соціальними. Жахлива інфляція знецінила рубль, і продукти не стільки продавали, скільки обмінювали.
Втім, якщо згадати про те, що державна ідеологія передбачала повну відмову від грошей на користь натуральної оплати, все було начебто нормально. От тільки виявилося, що не можна забезпечити всіх і кожного продуктами, одягом, взуттям ось так просто, за списком. Державна машина не пристосована для виконання таких дрібних і точних завдань.
Єдиний спосіб, який міг запропонувати для вирішення цієї проблеми воєнний комунізм - це продрозверстка. Але тоді виходило, що якщо жителі міст працюють за їжу, то селяни трудяться взагалі безкоштовно. У них відбирають зерно, не даючи взамін нічого. Виявилося, що налагодити товарообмін без участі грошового еквівалента практично неможливо. Єдиним виходом у сформованій ситуації був перехід до НЕПу. Коротко описуючи цю ситуацію, можна сказати, що держава змушена була повернутися до раніше знехтуваним ринкових відносин, на час відклавши побудова ідеальної держави.
Коротка сутність НЕПу
Причини переходу до НЕПу були зрозумілі не всім. Багато хто вважав таку політику величезним кроком назад, поверненню до дрібнобуржуазному минулого, до культу збагачення. Правляча партія була змушена пояснювати населенню, що це - вимушена міра, що носить тимчасовий характер.
У країні знову відродилися вільна торгівля і приватне підприємництво.
І якщо раніше існувало тільки два класи: робітники і селяни, а інтелігенція була всього лише прошарком, то тепер в країні з'явилися так звані непмани - торговці, мануфактурщиков, дрібні виробники. Саме вони забезпечували ефективне задоволення споживчого попиту в містах і селах. Саме так виглядав в Росії перехід до НЕПу. Дата 15.03.1921 р увійшла в історію як день, коли РКП (б) відмовилася від жорсткої політики військового комунізму, знову узаконивши приватну власність і грошово-ринкові відносини.
Подвійна природа НЕПу
Звичайно, такі реформи зовсім не означали повноцінний повернення до вільного ринку. Великі фабрики і заводи, банки як і раніше належали державі. Тільки воно мало право розпоряджатися природними багатствами країни і укладати зовнішньоекономічні угоди. Логіка адміністративно-господарського управління ринковими процесами носила принциповий характер. Елементи вільної торгівлі нагадували, швидше, тонкі пагони плюща, обплітають гранітну скелю жорсткої державної економіки.
Разом з тим була величезна кількість змін, які викликав перехід до НЕПу. Коротко їх можна охарактеризувати як надання певної свободи дрібним виробникам і торговцями - але тільки на час, для зняття соціальної напруженості. І хоча надалі держава повинна була повернутися до колишніх ідеологічних доктрин, таке сусідство командної та ринкової економіки планувалося досить довгим, достатнім для створення надійної економічної бази, яка зробила б перехід до соціалізму безболісним для країни.
НЕП у сільському господарстві
Одним з перших кроків на шляху модернізації колишньої економічної політики було скасування продрозкладки. Перехід до НЕПу передбачав продовольчий податок у розмірі 30%, що здається державі не безкоштовно, а за встановленими цінами. Нехай, вартість зерна була і невеликий, але все ж це був очевидний прогрес.
Рештою 70% продукції селяни могли розпоряджатися самостійно, нехай і в межах місцевих господарств.
Такі заходи не тільки зупинили голод, а й дали поштовх до розвитку аграрного сектора. Голод відступив. Вже до 1925 року валовий Сільгосппродукт наблизився до довоєнних обсягів. Цей ефект забезпечив саме перехід до НЕПу. Рік, коли скасували продрозкладку, став початком підйому сільського господарства в країні. Почалася аграрна революція, в країні масово створювалися колгоспи і сільгоспкооперативи, організовувалася технічна база.
НЕП у промисловості
Рішення про перехід до НЕПу спричинило значні зміни в управлінні промисловістю країни. Хоча великі підприємства підпорядковувалися тільки державі, дрібні були позбавлені необхідності підкорятися главкам. Вони могли створювати трести, самостійно визначаючи, чого і скільки виробляти. Такі підприємства самостійно закуповували необхідні матеріали і самостійно реалізували продукцію, розпоряджаючись своїми доходами за вирахуванням суми податків. Держава не контролювала цей процес і не відповідало за фінансовими зобов'язаннями трестів. Перехід до НЕПу повернув в країну вже призабутий термін «банкрутство».
При цьому держава не забувало, що реформи носять тимчасовий характер, і поступово насаджувало в промисловості принцип плановості. Трести поступово об'єднувалися в концерни, об'єднуючи підприємства, що займаються поставками сировини і виготовляють продукцію, в один логічний ланцюжок. Надалі саме такі виробничі сегменти повинні були стати основою планового господарства.
Фінансові реформи
Оскільки причини переходу до НЕПу носили багато в чому економічний характер, була потрібна термінова грошова реформа. В новій республіці фахівців належного рівня не було, тому держава залучила до роботи фінансистів, імевщіх значний досвід роботи за часів царської Росії.
В результаті економічних реформ була відновлена банківська система, введено пряме і непряме оподаткування, оплата деяких послуг, які до цього надавалися на безоплатній основі. Усі витрати, що не відповідають доходам республіки, були безжально скасовані.
Була проведена грошова реформа, випущені перші державні цінні папери, валюта країни стала конвертованою.
Деякий час уряду вдавалося боротися з інфляцією, утримуючи вартість національної валюти на досить високому рівні. Але потім поєднання непоєднуваного - планової та ринкової економік - зруйнувало це крихка рівновага. В результаті значної інфляції колишні в той час в ходу червінці втратили статус конвертованої валюти. Після 1926 за кордон з цими грошима їздити було не можна.
Завершення та підсумки НЕПу
У другій половині 20-х років керівництво країни прийняло рішення про перехід до плановій економіці. Країна вийшла на дореволюційний рівень виробництва, а адже в досягненні цієї мети і були причини переходу до НЕПу. Коротко наслідки застосування нового економічного підходу можна охарактеризувати як досить успішні.
Потрібно зауважити, що особливого сенсу продовжувати курс на ринкову економіку у країни не було. Адже, по суті, такий високий результат був досягнутий тільки за рахунок того, що були запущені виробничі потужності, що залишилися у спадок від колишнього режиму. Приватні підприємці були повністю позбавлені можливості впливати на економічні рішення, участі в управлінні країною представники відродженого бізнесу не приймали.
Залучення іноземних інвестицій в країні не віталося. Втім, і бажаючих ризикнути фінансами, вклавши гроші в підприємства більшовиків, було не так вже й багато. При цьому власні кошти для довгострокового інвестування в капіталомісткі галузі попросту були відсутні.
Можна сказати, що до початку 30-х років НЕП вичерпав себе, і на зміну цій економічній доктрині повинна була прийти інша, така, яка дозволила б країні почати рухатися вперед.
