Судова реформа 1864 року: мета, проведення, значення
З відміною кріпосного права в 1861 році вотчинний (поміщицький) суд втратив свої повноваження - цивільні права звільненого селянства мали захищати незалежні суди, загальні як для вчорашніх кріпаків, так і для представників інших станів. Судова реформа 1864 року, яку провів Олександр Другий, прозваний у народі «Визволитель», кардинально відрізнялася від попередньої, катерининської, багатьма правовими особливостями. І стала однією з кращих, проведених у другій половині XIX століття.
Спадщина Катерини
Стара судова система була настільки плутаною і неоднозначною, що часом самі судді насилу розуміли, як їм взаємодіяти, якщо злочини виходили за рамки їхніх повноважень. У ті роки поділ суду носило більше територіальний характер - він не ділився на кримінальний і цивільний, прийнято було розрізняти повітовий, міської, губернський і загальнодержавний. Незалежно від тяжкості та суті злочину, суд не ставив своєю метою встановлення істинного злочинця - на каторгу часто вирушав той, хто міг здатися того чи іншого судді винуватим у скоєному, але таким насправді не був. Суди виносили вироки без глибокого розгляду - достатньо було роздобути спірні докази або будь свідків показники, які ніхто не перевіряв. Перетворення Катерини Другої за свою більш ніж вікову історію істотно застаріли. Мета судової реформи 1864 року полягала в більш цивілізованому і грамотному розгляді кожного окремого злочину.
Процеси, розтягнуті на роки
Крім того що в чинному процесі розгляду справи на початок царювання Олександра Другого відзначалася безсистемність, так ще й проходження різних інстанцій та етапів суду було дуже повільним. Численні взаємовиключні закони приводили до великої плутанини - в них часом важко розібратися і самі судді. До того ж судова влада була підпорядкована адміністративної, часом йшли не тільки місяці, а й роки, щоб встановити, на якому етапі перебуває ту чи іншу справу, та винесено Чи по нього якесь рішення. Судова реформа 1864 року мала встановити абсолютний порядок у судочинстві.
При старій системі підсудний мав право на оскарження вироку, але воно було досить умовним. Його петиція могла роками ходити по інстанціях без будь-якого розгляду того, що містилося в скарзі. Нерідко за цей час засуджений встигав виходити на свободу. Принципи судової реформи 1864 року укладалися в забезпеченні права підозрюваних на компетентну і повноцінний захист, а також в необхідності наявності твердих і неспростовних доказів його провини у суду.
Ідеї Блудова, рішення Миколи
Міністр юстиції 1830-1838 рр. Дмитро Миколайович Блудов, колишній під час повстання декабристів Головним секретарем Верховного кримінального суду, за рік до своєї відставки з міністерської посади надав імператору Миколі Першому нове «Положення про місцеву (сільської) поліції», а також законопроект перетворень у судовій системі, які цар відкинув за неефективність. Але в основі цих документів якраз і лежали принципи реформи 1864 р, яка була прийнята і проведена Олександром Другим.
Після відставки з поста міністра граф Блудов був головою юридичного департаменту Державної ради і керував підготовкою Зводу законів Російської імперії. Після сходження на престол Олександра про необхідність судової реформи заговорили з більшою інтенсивністю. Було вирішено створити спеціальну комісію, до якої входив і Д. М. Блудов. Розробка реформи 1864 року велася за його безпосередньої участі. У 1862-му була надана її перша редакція, але лише в 1864-му, після численних доопрацювань і поправок, вона була прийнята імператором.
Створення досконалого суду
Проект, над яким довгі роки трудився граф Блудов, був переданий державному секретарю Буткова. Під його керівництвом за участю досвідчених юристів, громадських діячів, вчених були вироблені основні початку майбутньої реформи. Трудилися над ними дійсно видатні діячі тих років: Стояновський, Ровінський, Буцковскій, Зарудний, Побєдоносцев. Суть реформи 1864 року, яку вони розробили, полягала в створенні «швидкого, правого, милостивого, рівного для всіх підданих суду».
Близька до остаточної редакція документа була опублікована в пресі, щоб з нею міг ознайомитися кожен охочий, а 20 листопада 1864 були затверджені варіанти судових статутів, які і поклали початок нових правових перетворень. Опублікований з такої нагоди маніфест свідчив, що судова реформа 1864 дорівнює для всіх станів і повинна «бути постійним керівником всіх і кожного від вищого до нижчого».
Дві гілки судів
Від міських, повітових, губернських судів Росія перейшла до світових судам та загальним з'їздам - реформа передбачала дві гілки судочинства. Кожна з них, у свою чергу, також поділялася на дві гілки. Всього було утворено чотири ключові інстанції: світові та окружні судді, світові та окружні з'їзди. Результати судової реформи 1864 року не змусили себе довго чекати: протягом одного року в російській правовій сфері все змінилося кардинально. Новостворена система судів мала розумну ієрархію, а чіткий поділ повноважень рятувало від плутанини, яку представляла собою попередня схема судочинства. У низці всіх проведених за довгі роки існування імперії різних перетворень у правовій сфері кращої, безсумнівно, була судова реформа 1864. У Росії її високо оцінили всі верстви населення, особливо відчутно вона відбилася на колишніх «рабів» -Звільнення кріпаків: їх долю вирішували не власні поміщики, а незалежні суди.
Вдосконалені процеси
Відтепер будь-який процес, незалежно від тяжкості злочину, не затягувався на роки, а мав строго обумовлені терміни по кожен етапу розгляду справи. Вони поділялися на кримінальні та цивільні, спрямовувалися не в кабінети численних чиновників, де або губилися, або застрявали на невизначених термін, а йшли строго за відповідними кваліфікації інстанціях.
Положення судової реформи 1864 року включало багато нововведень. Всі беруть участь в процесі відтепер мали рівні права, в тому числі і голосу, могли вступати в дискусії з опонентами - з'явилося якусь подобу дебатів, які існують в сучасному суді. Можливе виникнення судової помилки відтепер мало ліквідувати розширення повноважень слідчих, а також введення попереднього і судового слідства. Проведення судової реформи 1864 року відрізнялося розумною продуманістю правових тонкощів на кожному етапі розгляду справи. Процес оскарження вироку займав тепер вельми короткі терміни і давав шанс невинно засудженим добитися виправдання в перші місяці після вироку.
Всі справи по поличках
Як вже було зазначено, з судочинства зникли плутанина і хаос. Судову владу відокремили від законодавчої та адміністративної - обидві були наділені абсолютною незалежністю. Мета судової реформи 1864 року, як то і було задумано при її ініціації, була досягнута завдяки зацікавленості у вдалому її результаті високопрофесійних розробників. Світові суди розглядали дрібні справи - в їх повноваження входило не стільки покарати кривдників, скільки примирити їх з постраждалою стороною. У кримінальних справах судову владу відокремили від обвинувальної (прокурорського нагляду), що давало суддям більше незалежності і позбавляло прокурорів можливості впливати на їх вирішення. Окремо стояли і політичні справи.
Усі повноваження були чітко прописані, справи - розсортовані, а процеси стали відкритими для всіх бажаючих на них присутніми. Останнє докладно також мало досить важливе значення - престиж суду тепер кувався на очах у всіх, і учасники процесу стали дорожити своїми іменами.
Гласно і відкрито
Суди відтепер проходили при відкритих дверях і з обов'язковою присутністю обвинуваченого та його захисника. Раніше більшість справ розглядалася заочно, достатньо було отримати письмові показання підозрюваного та свідків. Тепер всі учасники процесу усно опитувалися безпосередньо в суді, захисник і прокурор вимовляли свої промови у присутності обвинуваченого, він також міг чути свідчення свідків, вчасно поінформувати адвоката про невідповідності сказаного з дійсним. Судова реформа 1864 року настільки була переповнена нововведеннями, що часом росіяни насилу розуміли, як могла стільки років існувати стара система. Віру в те, що суд відтепер стане дійсно милостивим, населення країни прийняло беззастережно.
Панове присяжні засідателі
Одним з нововведень стала поява суду присяжних. Він був покликаний у винесенні вироку керуватися тільки доведеними фактами, без урахування всіляких домислів і припущень. Рішення частки підсудного по совісті увазі судова реформа 1864. Присяжні засідателі обиралися шляхом жеребкування з місцевого населення. Одним з правил, якими керувалися обрані судді, була відсутність особистої зацікавленості в ході справи і повна неупередженість.
Те, що в процесі були задіяні народні засідателі, які не скасовувало участі традиційних суддів у процесах, що також прописувала судова реформа 1864. Суд присяжних - цей глас народу, який виносив рішення по справі, а судді повинні були застосовувати у своїх постановах те чи інше визначення присяжними долі підсудного.
Судова вертикаль
Як і в будь-який інший системі, в судовій також була своя вертикаль підпорядкування нижчих інстанцій вищим. За категорією дрібних справ самими нижчими інстанціями були світової та волосний суди, цивільний і кримінальний. Рішення суддів цих рівнів знаходилися під наглядом з'їздів мирових суддів (по одному на повіт), які розглядали скарги на вироки світових і волосних органів правосуддя. Значення судової реформи 1864 року було величезним в процесі формування настрої населення і його відносини до нового імператора. Низи це відчули першими якраз завдяки новій системі судочинства.
Категорію великих справ також розглядали дві різнорівневі інстанції. До нижчої ставилися окружні суди (по одному на губернію), до вищої - судова палата (одна на кілька губерній). У категорію великих справ входили розбій, крадіжки, святотатство, вбивство, суперечки про спадщину, тяжби на суму понад 500 рублів, нанесення матеріальних збитків та інші.
Справи найбільш великі і важливі розглядав сенат - в його відомстві було також винесення рішень за скаргами на діяльність нижчих інстанці1: світових з'їздів і судових палат.
Рівність у всьому
Для кожного підсудного, будь то виходець з панського роду або бездомний бродяга, була визначена єдина процедура ведення справи. Звичайно, абсолютної рівності не було і бути не могло - імениті підсудні мали і більш кваліфікованих захисників, і відповідну положенню ступінь поваги. Судова реформа 1864 року, незважаючи на багато нововведення, не могла разом спростити соціальна нерівність між людьми. Але те, що суд став більш чесним, було відзначено всіма верствами населення. Реформа Олександра Другого являла собою абсолютно новий тип судової системи у всьому. Вона відображала тенденції, що існують в судах багатьох зарубіжних держав. Саме цією системою були закладені демократичні принципи судочинства царської Росії. Багато в чому вона близька нині існуючої, незважаючи на свій полуторавековой вік.
Значення перетворень
Результати судової реформи 1864 року проявилися і в культурному житті країни. Суспільна довіра, яким стали користуватися суди, виховувало в народі повагу до влади і закону. Загроза повалення імператора, яка назрівала в середовищі народовольців та інших терористичних організацій, на час втратила свій головний козир - нездатність уряду захистити свій народ. Залучати до своїх лав на тлі всіляких реформ, започаткованих Олександром Другим, їм стало набагато важче. Стали більш цінуватися інтереси не тільки свої, але і ближнього. З'явилося деяке ототожнення власного з державною.
Звичайно, те, що було прописано в ряді нових судових статутів, на практиці застосовувалося не так повно, як хотілося б. Більш освічені верстви населення це розуміли, їм достатньо було особисто вивчити документи, в яких прописувалися статути нової судової реформи, і відвідати кілька засідань. Різниця була відчутна! Але і той прогрес, який намітився в суспільстві після листопада 1864 року, змушував ставитися до нової реформі з належною повагою. Головним бичем в правовій системі був поліцейський свавілля, що йшло в розріз з новою реформою, але причиною цьому був, як зараз кажуть, людський фактор. Прописати істину на папері простіше, ніж змінити мислення окремої групи людей.
Не тільки про судову
Судова реформа 1864 була лише третьою в низці перетворень, започаткованих Олександром Другим після свого сходження на престол. У 70-ті роки XIX століття Російська імперія могла змінитися до невпізнання, якби так само, як реформи, можна було легко міняти свідомість і особисті принципи населення. Крім судової, імператор провів селянську, земську, міську, військову, освітні реформи. Були скасовані тілесні покарання. Всі ці перетворення стали відображенням давно назрілих вимог епохи розвиватися динамічніше, йти в ногу з часом. Від провідних держав світу Росія все ще відставала, але так було і до Олександра, і ще багато років після нього.
