Політична партія - це що за організація ?. Сучасні політичні партії
У перекладі з грецької «політика» - «мистецтво управляти державою», а «парс» - «частина». Отже, політична партія - це частина населення, яка бере участь в управлінні державою чи прагне до цього.
Навіщо потрібні політичні партії
Політична партія - це, по суті, єдина можливість для народу прийняти реальну участь в управлінні країною.
Тому що це робить або диктатор - король, імператор, або довічний правитель тоталітарної держави, або представники еліти - дворяни, старійшини, найбільш шановані або багаті члени суспільства. Ні в тому, ні в іншому випадку основна маса народу можливості висловити свою думку з приводу управління країною не має. Вірніше, один спосіб є - і цей спосіб називається бунт. Саме так висловлювали невдоволення правлінням монархів в Англії і Франції, Росії та Італії. Результат зазвичай був вельми сумним. Переворот - не найкращий спосіб змінити політичний курс країни, у нього занадто багато побічних ефектів.
Повільно, але вірно держави Європи, а за ними і решта світу, рухалися до розуміння того, що політична партія - це самий простий і ефективний спосіб регулювання суспільного життя.
Еволюція політичних партій
Існують політичні партії та рухи не одну тисячу років. З'явилися вони ще в Стародавній Греції як інструмент реалізації права народу на управління. В Афінах існували партії жителів гір і жителів долин, партії знатних громадян і черні. У записках Аристотеля збереглося багато інформації про політичну боротьбу в Стародавній Греції. Звичайно, це не були сучасні політичні партії - організації солідні, з суворою ієрархією і чіткими цілями. У Стародавній Греції подібні громадські об'єднання не мали ні постійного складу, ні виразної програми. Це були просто нечисленні угруповання людей зі схожими інтересами і потребами. Для гранично простий давньогрецької демократії такого виразу народної думки було цілком достатньо.
В певній формі партії існували і в часи абсолютної монархії - Середньовіччя, Відродження. Знову-таки, це були не організації в сучасному розумінні, а швидше тимчасові об'єднання впливових людей. Створювалися вони для досягнення конкретної мети і ніякого відношення до народовладдя не мали. Максимум, на що претендувала така політична партія - це домогтися впливу при дворі, забезпечивши собі тим самим влада і певні матеріальні вигоди. На абсолютизм монархії ці угруповання ніяк не впливали. Навпаки, метою кожної з них було або добитися прихильності короля, потрапити у фаворити, або підпорядкувати його собі, змусивши приймати рішення, які відповідали б інтересам лідируючої партії.
Поява політичних партій сучасного типу
Сучасні політичні партії виникли тільки після ліквідації абсолютної монархії. Саме після буржуазних революцій політичне життя в країнах Європи придбала ті форми, які можна бачити і сьогодні. До цього вони попросту фізично не могли існувати.
В Європі було введено загальне виборче право.
Якщо раніше будь-які обговорення зводилися до дебатів в парламенті, тобто до уваги бралися лише інтереси знаті, то після надання права голосу народу виникла необхідність враховувати його інтереси. До буржуазної революції суспільство поділялося на дворян, торговців і чернь. Соціальна диференціація призвела до виникнення нових класів. Буржуазія і пролетаріат вперше стали реальною політичною силою та громадські організації почали боротися за їхні симпатії. Виникла необхідність в чітких програмах, які можна пред'явити виборцям, щоб залучити голоси. Людей потрібно було зацікавити, залучити, щоб забезпечити собі перемогу на виборах. Діяльність політичних партій стала соціально спрямованої - це був єдиний спосіб зайняти лідируюче положення в боротьбі за владу.
Партії як спосіб вираження громадської думки
У тих країнах, в яких восторжествувала буржуазна революція, природним чином виник парламент, як найзручніша форма реалізації політичної влади. Саме до нього перейшли законодавчі функції, що раніше знаходилися у віданні монарха. Місце в парламенті як мінімум, парламентська більшість як максимум - саме в цьому політичні партії та рухи бачили мету і сенс свого існування. Звучить досить цинічно, але довести ідеалізм громадського діяча і його щиру переконаність у власній правоті, на жаль, неможливо. А ось оцінити зусилля з просування до верхніх щаблях політичної сходи можна. Та й чи так важливо, що стоїть в основі тих чи інших соціальних ініціатив - благородні переконання або жадоба влади? Якщо ці ініціативи корисні і потрібні - це не має значення. Якщо шкідливі - теж.
Політичні партії боролися за збереження рабства і його скасування. Політичні партії боролися за скорочення робочого дня, заборона на дитячу працю - і за збереження статусу кво. Будь-які ініціативи суспільства, будь-які практичні втілення його бажань і прагнень приводили до виникнення нових соціальних організацій. У цьому й полягають функції політичних партій.
Саме шанс віддати голос придивилася партії дає громадянам можливість реально вплинути на суспільне життя в країні. У цьому плюс демократії, але в цьому і її мінус. Критики подібної системи роблять акцент на тому, що будь-яка програма політичної партії носить насамперед популістський характер. Не всі важливі і потрібні зміни будуть схвалені суспільством. Не всі зміни, які будуть схвалені суспільством, потрібні.
Недоліки багатопартійних систем
Багато необхідні економічні реформи ніколи б не здійснилися, якби для їх реалізації потрібно було схвалення більшості. Збільшення податкової ставки, підняття пенсійного віку, закриття великих збиткових підприємств, що дають роботу великій кількості людей - всі ці об'єктивно необхідні заходи проводилися не завдяки, а всупереч волевиявленню більшості. Так, зростання податкової ставки призведе в кінцевому підсумку до підвищення рівня соціальної захищеності. Так, при збільшилася середньої тривалості життя має сенс підняти вікову планку виходу на пенсію - це знизить навантаження на пенсійні фонди і збільшить надходження до бюджету за рахунок податків, що стягуються з заробітної плати. Так, збиткові підприємства дотуються державою і вигідніше їх закрити, організувавши нові робочі місця, ніж утримувати, продовжуючи витрачати гроші даремно. Теоретично це очевидно, але практично люди, інтересів яких стосуються ці зміни, будуть проти. Діяльність політичних партій, що підтримують подібні реформи, виборцями буде не просто не зрозуміла. Вони вважатимуть її прямою зрадою їхніх інтересів.
Разом з тим не раз бувало, коли більшість підтримувала політичні програми, що не принесли нічого, крім бід.
Фашисти в Німеччині прийшли до влади в результаті законного голосування. Лідируюча політична партія Палестини, Хамас, у ряді країн Європи вважається терористичною організацією. Багато жахливі злочини проти людяності відбувалися саме за підтримки більшості. Ксенофобія, расова, релігійна нетерпимість, прихильність жорстоким традиціям - це ж далеко не завжди доля найвідсталіших верств суспільства. У бідних країнах, в країнах з низьким рівнем освіти, в країнах, змучених війною або голодом саме ці настрої є домінуючими. І, звичайно, суспільно-політичні партії будуть відображати прагнення народних мас знайти ворога і знищити його. А вже справедливо це чи ні, гуманно чи не дуже - про це говоритимуть в кращому випадку діти тих, хто голосує за радикалів. А може, й онуки.
Цими міркуваннями свого часу керувалися і стародавні греки, критикуючи демократію. Більшість - це натовп, чернь. Вона неосвічена, жорстока і егоїстична. Чи не краще передати управління гідним правителям, скасувавши політичні партії? У суспільстві, керованому людьми освіченими і високоморальними, будуть неможливі жорстокість або несправедливість.
Навіщо потрібні політичні партії
На жаль, незважаючи на всі свої недоліки, демократія поки - самий дієвий механізм реалізації управління державою. Тому що гідні правителі гарні на сторінках філософських трактатів. А насправді такі люди зустрічаються вкрай рідко. На відміну від корупціонерів, пристосуванців або самовдоволених дурнів. І єдиний спосіб усунути таких людей від влади - волевиявлення народу, незадоволеного результатами їх діяльності. Демократія передбачає, що платники податків - це роботодавці. Вони оплачують працю представників владних структур, ті - всього лише наймані працівники. І вони або справляються з виконанням соціального замовлення, або ні. І саме політичні партії відіграють роль посередників між державною машиною і виборцями. Вони - маркер, що відображає думку більшості. Саме в цьому полягають основні функції політичних партій. Звичайно, вони цим не вичерпуються. Політичні партії не тільки виражають громадську думку, вони і формують його, створюють ідеологію так само, як виробник створює товар, а потім пропонують її споживачам-виборцям, сподіваючись обійти конкурентів.
Так, навряд чи переконаний ліберал зацікавиться тоталітарними течіями, а націоналіст вступить в партію, яка бореться за рівноправність національних меншин. Але всередині ідеологічної течії партії цілком здатні змінити світогляд мас. Націоналіст, прослухавши переконливу промову, може стати радикальним шовіністом, а ліберал - натхненним революціонером.
Крім основних, у партій є й побічні функції: підготовка управлінських кадрів, політична соціалізація громадян, участь у виборчому процесі і контроль за ним.
Партія чи не партія?
Але чому ж тоді громадська організація відрізняється від стихійно зібралася на центральній площі міста натовпу? Адже учасники мітингу теж об'єднані спільними цілями, у них подібні потреби і переконання, більш того - вони очевидно висловлюють думку народу. Інтуїтивно кожен розуміє, що є певні ознаки політичної партії, що дозволяють відрізнити її від будь-якого стихійного зборів. Які ж вони?
По-перше, політична партія - ні в якому разі не організація-одноденка. Це довгострокове громадське об'єднання, чітко організоване і структуроване. Всередині партії існує сувора ієрархія, офіційно обумовлена в статуті - так само, як і на будь-якому підприємстві. Просто в даному випадку споживачам пропонують не каструлі або праски, а політичні переконання.
По-друге, політична партія завжди має чітко сформульовану програму. Хорошу Чи, погану чи, не важливо. Але у будь-якій партії повинні бути явно позначена мета, єдина ідеологія і виразні стратегії.
По-третє, кінцевим завданням такої громадської організації є досягнення влади. У цьому суть політичних партій. Всі вони прагнуть зайняти якомога вищий щабель в політичній ієрархії країни. Тільки так можна здійснити поставлені завдання. Втім, є різновид партій, які насправді до влади не прагнуть. Вони існують тільки як виразників громадської думки. Це - «партії тиску», їх завдання - змусити владні структури надходити тим або іншим чином. Це можуть бути борці за права національних меншин, профспілки, прихильники певної конфесії.
По-четверте, політичні партії - об'єднання добровільні. Членство в них не може бути обов'язковим. Люди вступають у політичні партії тільки тоді, коли розділяють їх переконання і цілі.
Саме ці зовнішні ознаки політичної партії дозволяють відрізняти її від будь-якої іншої громадської організації.
Класифікація партій і партійних систем
Політичні партії можуть розділятися за такими ознаками:
- По відношенню до соціальних перетворень - помірні, радикальні і консервативні.
- За територіальною ознакою - республіканські, регіональні, міські.
- За соціальної орієнтації - партії аграріїв, підприємців, пенсіонерів.
- За ідеологічній базі - комуністи, анархісти, ліберали, фашисти.
- За ступенем наближеності до влади - опозиційні і правлячі, нелегальні і легальні.
Як видно зі списку, політичні партії 20 століття відрізняються великою різноманітністю. Будь-яка соціальна тенденція негайно призводить до появи нових громадських організацій.
Політичні системи різних держав теж різняться. У деяких країнах традиція передбачає існування двох рівнозначних партій, що борються за голоси виборців. Так, в США за владу борються ліберали і демократи, а населення країни вирішує, кому ж цього разу віддати перевагу.
У Канаді та Великобританії за владу борються не дві, а три сили. Дві основні політичні партії, які користуються симпатіями населення, і третя - новачок. Вона рідко набирає достатню кількість голосів для перемоги на виборах, але може об'єднатися з однією з великих партій, тим самим забезпечивши їй перемогу.
У більшості країн діє багатопартійна система. При цьому прохідний бал часто настільки низький, що більшості в парламенті жодна з сил отримати не може. Це призводить до утворення коаліцій, які постійно перетасовуються, надаючи політичного життя додаткову гостроту.
Існують держави, в яких партій немає взагалі. Це абсолютні монархії - Оман, Йорданія, Кувейт. В СРСР офіційно існувала тільки одна партія. Правда, в Конституції було прописано право на вільне вираження політичних уподобань громадян, але воно так і залишилося декларативним.
Однопартійні системи
Існують і варіанти, коли в країні є багатопартійна система, але реальною підтримкою виборців користується тільки одна партія. У Японії населення незмінно голосує за ліберально-демократичну партію, в Росії 21 століття - за єдиноросів.
Така сталість має як свої плюси, так і свої мінуси.
З одного боку, правляча партія може втратити активність, приймаючи симпатії виборців як належне. З іншого - політична система при цьому відрізняється високою стабільністю, а організована вертикаль влади, що складається з однодумців, дозволяє швидко і ефективно реалізувати будь-яке починання.
В даний час політичні партії Росії, незважаючи на всі свої старання, не можуть скласти конкуренцію лідеру. Хоча в засобах масової інформації і звучать звинувачення в підтасовуванні результатів виборів, більшість виборців все ж таки віддає перевагу голосувати за «Єдину Росію».
Партійне різноманіття і «Єдина Росія»
При цьому в країні представлені практично всі можливі політичні напрямки, виборцям є з чого вибирати. Є й ліберальні, і консервативні течії, і націоналісти, і комуністи, і соціалісти. Політичні партії Росії якраз схильні до надмірного дроблення. У певному сенсі це бізнес. Існує навіть таке поняття, як «партія під ключ». Зайва роздробленість позбавляє ці громадські об'єднання реальної можливості чогось досягти. Надто вже мізерний відсоток голосів припадає на кожну з таких партій-одноденок. У підсумку в Думу рік за роком проходять одні й ті ж, добре знайомі виборцям партії. Комуністи, націоналісти, соціал-демократи і, звичайно, «Єдина Росія». У кожної з цих партій є своє коло виборців, стабільний і непорушний. Новачкові втиснутися в цю обойму лідерів практично неможливо. Таким чином, міжпартійна боротьба в Росії парадоксальним чином відсутня. При дуже великому числі кандидатів переможці гонки відомі заздалегідь. А вже позиція лідера практично закріплена за «Єдиною Росією». І це зовсім не фальсифікація. Партія дійсно користується величезною популярністю у росіян. Причому, можливо, багато хто з тих, хто голосував за «Єдину Росію» навіть не знають, в чому ж полягає її передвиборча програма. Але підтримка держапарату забезпечує величезну перевагу: партія напряму асоціюється з владою, з особистістю президента країни. Тільки цього достатньо, щоб люди віддавали свої голоси саме «Єдиної Росії», а не її численним конкурентам.
